美国公民与移民服务局(USCIS)最近宣布，将把特殊移民签证(SIV)的初始分类程序移交给国务院(DOS)，并对其《政策手册》进行修改，扩大了阿富汗和伊拉克特殊移民签证的资格要求。

美国移民局宣布将特殊移民分类申请的裁决程序移交给DOS是一个重大变化，该机构希望通过简化程序来提高效率。此前，已经在美国的人申请阿富汗SIV是一个三步流程:申请人将向DOS申请“首席使团”(COM)批准，然后向USCIS提交I-360表格，然后提交I-485表格调整状态申请，以获得绿卡。

根据新的程序，申请人在申请COM批准的同时，将在DS-157表格上提交阿富汗SIV申请人特殊移民分类申请。一旦申请人获得COM的批准，他们就可以直接前往美国移民局申请绿卡。这个过程省去了向USCIS提交表格I-360的步骤，尽管一些申请人在某些条件下仍然需要提交表格I-360。

美国移民局还宣布对其《政策手册》进行修改，以反映2021年7月《紧急安全补充拨款法案》对SIV项目的修改。《政策手册》的修改包括缩短国际安全援助部队(International Security Assistance Force)所需的雇佣期，增加符合条件的siv在世亲属人数，取消转换请愿类型的时间限制，以加快进程，并大致澄清有关“为美国政府提供忠诚和有价值的服务”的法律要求。

在SIV系统更新之际，成千上万的阿富汗人在SIV和人道主义假释申请过程中陷入困境，尽管成千上万的乌克兰人能够获得美国的签证和旅行授权。这些报道促使一些人指责美国政府歧视阿富汗和伊拉克国民。

近一年前，塔利班席卷阿富汗首都喀布尔，导致至少50万人逃离家园。联合国估计，在2021年8月15日喀布尔陷落之前，已有220万阿富汗人逃离了这个国家;在此期间，还有350万人在国内流离失所。

尽管美国试图疏散那些协助美军在阿富汗作战的阿富汗人，但最终从喀布尔空运的人数达到了约8万平民(其中约5500人是美国人)。然而，根据国际救援委员会(IRC)的数据，自2001年以来，有多达30万阿富汗人加入了美国在阿富汗的行动。这意味着美国只撤离了帮助政府的大约24%的阿富汗人，他们现在可能处于危险之中。

尽管如此，今年夏天早些时候的报道显示，美国移民局拒绝了超过90%的阿富汗人提出的人道主义假释申请，他们希望逃离塔利班，并通过假释程序进入美国。

自2021年7月以来，美国移民局已经收到了超过4.6万份来自阿富汗人的人道主义假释申请，其中大多数申请仍处于等待处理的积压状态。不过，根据哥伦比亚广播公司(CBS News)获得的数据，在美国政府处理的不到5,000份申请中，超过90%的申请被拒绝。

如上所述，并非所有符合美国重新安置条件的阿富汗人都在阿富汗政府垮台时撤离。大多数被疏散的人都是已经获得siv签证的人。siv是一种签证，允许在国外帮助美国政府的人进入美国，并获得永久居留权。

然而，许多阿富汗难民通过siv和人道主义假释进入该国，或获得临时保护身份(TPS)，并试图在之后申请绿卡，往往会遇到美国移民法极其广泛的恐怖主义相关限制，其中禁止为塔利班成员提供食物、水或医疗服务的移民入境或调整。尽管存在胁迫的例外，但这种情况很难得到，这让许多在塔利班统治下挣扎了几十年的阿富汗人处于危险的境地。

今年6月，拜登政府宣布，为了帮助那些已经接受过安全和背景调查的阿富汗公民，国土安全部(DHS)和DOS在《联邦公报》(Federal Register)中更新了指导意见，为协助美国打击塔利班的符合条件的阿富汗撤离人员创造了新的例外，以防止“过于广泛的与恐怖主义有关的不允许入境理由”在美国适用移民法律。”

豁免对象包括支持美国军事利益的阿富汗人，在1996-2001年或2021年8月之后塔利班统治期间继续履行职责的教师和邮政工人等公务员，以及向恐怖组织“提供微不足道的物质支持”的人，比如为获得护照或通过检查站而付费的人。以前，这将禁止某人在美国获得签证、假释或绿卡。