周二，特朗普总统签署了有关香港正常化的行政命令，这是1992年的《香港政策法案》(Hong Kong Policy Act of 1992)授权的。他实际上取消了香港作为中国独立国家的待遇，原因包括移民问题。总统还要求政策将受到状态变化影响的机构在15天内更新其法规，以反映相同的情况。

这一举动对希望移民美国的潜在投资者移民(实际上是任何阶层的移民)都有着明显的暗示。由于没有直接针对香港人的新立法，没有阻止行政命令生效的诉讼，也没有撤销对总统的规定，因此香港人将只被视为“华人”。

就EB-5计划而言，这意味着香港人和大陆人将受到同样的配额限制。

就在昨天，IIUSA报告称，去年香港的EB-5申请激增。行政命令的内容现在正危及这一趋势。

行政命令的执行句见第2节:

根据1992年《美国-香港政策法案》第202条(美国法典第22章5722节)，我特此暂停对以下法规适用1992年《美国-香港政策法案》第201(a)条(经修订)(美国法典第22章5721(a)节):

(一),1990年移民法第103节(U.S.C. 1152注8);

川普明确提到的1990年移民法第103条内容如下:

103秒。。按每个国家水平对香港的待遇。USC 1152注。批准的第一句话section 202 (b)的移民和国籍法》应当认为是理所当然,有效从1991财政年度开始,对香港作为一个独立的外国政府,而不是作为一个殖民地或其他组件或依赖另一个外国政府,但在1991、1992和1993财政年度，根据该法案第203条第(a)和(b)款向香港本地人提供的移民签证总数不得超过10,000。

与此同时，1992年《香港政策法》第2节载有下列执行用语:

201秒。。继续适用美国法律。
(一)一般规定——尽管任何变化对香港行使主权,美国继续适用的法律关于香港,在7月1日之后,1997年,以同样的方式作为美国的法律应用对香港法律,除非另有明确规定的日期或之前由行政命令202条款。

“在香港出生的EB-5申请人应与律师联系”
专门研究美国移民问题的加拉提法律事务所(Galati Law)负责人马修•加拉提(Matthew Galati)解释了行政命令对香港EB-5候选人的影响:

他悲叹道:“如果由国务院全面实施，在香港出生的个人现在将向中国大陆征收费用。”这给EB-5带来了一个主要问题，因为prc出生的投资者超额认购，大多数投资者将会等待很长时间。在香港出生的人认为，他们将被视为一个独立的国家，不太可能面临任何类型的配额问题。最近提交移民申请的人可能认为，在申请和签证处理完毕后，他们可以在两到三年内移民。他们没有预料到向在中国出生的投资者发放的签证会影响签证的供应。但如果他们不再被视为独立于中国，那么相对快速移民到美国的希望就会破灭。”

加拉提指出，尽管就目前情况来看，香港人将被当作大陆人对待，但这种状况可能得到缓解的希望仍然存在。

他在给IMI的一封电子邮件中写道:“当然，这是政策上的一个重大转变，正如我们昨天看到的，政府改变了要求外国学生亲自上学的规定，这还有待修改和改变。”“也许国会会采取行动，或者提起诉讼来撤销这个计划。或许新的政府将在明年1月上台，恢复被认为已经存在了近30年的既定格局。然而，就目前而言，尚未获得移民签证的在香港出生的EB-5投资者或许应该与他们的律师联系，讨论这一行政命令的影响。”