过去十年，塞浦路斯共和国向非欧盟公民发放了超过3万份塞浦路斯护照和“黄金签证”，同时发放了超过6万份居留许可，以鼓励对塞浦路斯经济的投资。

表面上看，这些数字反映了塞浦路斯蓬勃发展的投资驱动型移民战略。但这些数字背后却隐藏着一个日益严重的担忧：谁真正从这笔资本的涌入中受益？又是谁为此付出了代价？

十年的数据

财政部长马基斯·凯拉夫诺斯在回答议会质询时披露的新数据，清晰地展现了塞浦路斯在多大程度上倾向于投资入籍和居留权计划。

数据来源：

Replies by Interior Minister to parliamentary questions，https://property-11519.kxcdn.com/wp-content/uploads/2025/05/QA_Interior_Minister.pdf 。

2014年至2025年：

>>28,660名第三国公民通过购置房产获得永久居留权。

>>7,372人通过更广泛的投资途径（包括企业）获得永久居留权。

>>签发了61,128份临时居留和工作许可，主要针对国际公司的外国人才。

乍一看，这似乎促进了经济增长。但这些项目并非旨在为有需要的移民提供公民身份，也不是为了吸引在职家庭。它们旨在吸引资本，其结果也反映了这一目标。

谁在购买？

数据显示，投资类永久居留权的申请者呈现出明显的地域分布特征：

中国：10,100

俄罗斯：8,478

黎巴嫩：1,822

乌克兰：983

约旦：907

伊朗：699

埃及：586

越南：412

叙利亚：346

美国：277

英国：251

其余3,267份签证发放给了其他国家的公民，其中包括主申请人的家属。

过去十年，政府共收到14,646份此类签证申请。然而，其中1,209份被驳回，1,248份仍在审批中，这充分表明该计划监管松散，改革进展缓慢。

暂停计划——但并非如此

2021年，在日益严格的审查下，内政部冻结了超过3000份黄金签证申请的审核。据称，此次冻结只是暂时的，直到新的标准获得批准。但三年过去了，并没有明确的问责机制出台，新的申请源源不断，而旧的申请却原封不动。

暂停的原因是什么？据财政部长称，最初的标准太容易被利用了。然而在此期间，政府继续在基本相同的框架下发放许可证，这进一步印证了批评人士的说法，即冻结计划更像是一种公关姿态，而非真正的改革。

少数人的房产

这一切更具争议的是其对塞浦路斯房地产市场的影响。尽管政府将该计划宣传为经济的胜利，但现实却更加严峻：这些计划抬高了房价，导致供应偏向豪华开发项目，并使许多当地人无力承担住房市场的价格。

事实上，塞浦路斯进步党 (AKEL) 议员乔治·库库马斯 (Giorgos Koukoumas) 在议会中就此问题直接表达了担忧。他认为，这些计划已将塞浦路斯部分地区变成了富裕外国人的专属投资地，而塞浦路斯人自身却几乎没有长期利益。

然而，仍有几个关键问题尚未得到解答，包括：

>>塞浦路斯自由区内塞浦路斯人、欧盟公民和第三国公民拥有的房产占总房产的比例。

>>过去十年，提交给土地和测量部门的与欧盟和非欧盟公民购房相关的销售或转让协议数量。

如果没有这些信息，就很难甚至不可能衡量该计划对当地塞浦路斯人的全部影响。

高科技工作者的工作许可——还是法律漏洞？

在就业方面，2014年至2025年期间，土耳其向高科技和国际公司聘用的外国人发放了27,043份初始临时居留和工作许可。如果算上续签，土耳其的此类许可数量将增至61,128份。

然而，土耳其外交部并未回应关于这些外国人向国家机构提交的租赁合同数量的问题。

吸引国际人才或许能惠及塞浦路斯的科技和商业领域，但批评人士担心，法律漏洞可能会被滥用，包括对本地招聘比例执行不力以及住房监管不足。

我们该何去何从？

塞浦路斯的黄金签证时代远未结束，但该模式的缺陷正变得越来越难以忽视。这个国家已经成为吸引资本的磁石，但资本却没有投票权，不需要住房，也不会在岛上养家糊口。

除非政策制定者能够提高透明度、问责制和公平性，否则塞浦路斯就有可能不再是一个目的地，而成为一种资产——一种可以被购买、开发和转卖的资产——而很少考虑那些视其为家园的人们。

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